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重磅!华为正式起诉美国政府违宪、违背三权分立原则,这场“持久战”将孰胜孰负?

侨报网--Mar 08, 2019,14:10

华为7日在深圳总部正式宣布,将起诉美国政府。谈及这一决定,华为轮值董事长郭平指出,采取法律行动是我们不得已而为之的最后选择。

纽约百思买电器商店中的华为手机销售展位。(图片来源:中新社)

        华为宣布,针对美国《2019财年国防授权法》(NDAA)889条的合宪性,向美国联邦法院提起诉讼,请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪,并判令永久禁止该限制条款的实施。

        华为轮值董事长郭平指出,美国国会一直未能向我们展示支持限制华为产品销售的证据。在竭尽所能试着消除一些美国立法者的疑虑之后,华为别无选择,只能在法庭上挑战这一法律。该禁令不仅违法,还伤害了华为以及美国消费者。

        华为在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼。根据起诉书,889条在没有经过行政或司法程序的情况下,禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务,还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款,这违背了美国宪法中剥夺公权法案条款、正当法律程序条款;同时,美国国会不仅立法,还试图执法和裁决有无违法行为,违背了美国宪法中规定的三权分立原则

        华为认为,限制条款不仅妨碍了华为为美国消费者提供更先进的5G技术,将使美国5G商用节奏和网络性能落后,还将迫使偏远地区的网络用户在高质量、可负担的产品和联邦政府资助之间做出选择,让网络升级更困难、数字鸿沟加剧。此外,对华为的限制还导致美国市场缺乏竞争,让消费者买单。根据行业预测,如果允许华为进入市场竞争可使整个行业的无线网络基建费用减少15%40%,从而在四年间为北美地区运营商节省至少200亿美元开支。

        郭平认为,如果撤销这条法律,华为就有机会向美国提供更加先进的技术,帮助美国建立最先进的5G网络,华为愿意解决美国政府的安全担忧。美国总统(特朗普)本人最近也对使用虚假的安全理由来阻止华为的做法提出质疑。取消NDAA对华为的禁令可以让美国政府与华为一起解决真正的网络安全问题。采取法律行动是我们不得已而为之的最后选择。

        在华为起诉美国政府后,外界普遍认为,相较于华为此前较克制的态度,现在采取的法律和公关行动都表现出华为将更加积极主动的应战

华为公司轮值董事长郭平在3月7日正式宣布,将起诉美国政府。(图片:华为官网)

华为起诉美国政府胜诉几率有多大?

       网易新闻7日援引微信公号显微镜Insight”报道,华为起诉美国具体流程是什么?华为胜算几率有多大?将给华为带来怎样的后果?是否会对孟晚舟事件造成影响?针对上述问题,显微镜Insight”7日采访了美国执业律师张军,对此事作出了详细解读。


外企诉美政府普遍胜诉关键在证据

问:此前美国有外国企业起诉美国政府且获胜的案例吗?华为这个起诉美国政府,胜诉的概率大吗?

答:外国企业包括美国企业起诉美国政府是一件非常普遍的事情,历史上有胜诉的也有败诉的,这个归根到底还是取决于法律的本身。也就是说,看事实是站在哪一边的,如果事实站在你这一边,那么胜诉概率就非常大,如果事实不站在华为这边,那么胜诉的概率就比较小。

所以现在判断华为是否能够胜诉还为时过早,关键还是要看,华为提出来的指控美国政府如何应对,美国政府有什么样的证据。同时,程序一旦开始,美国政府可以向华为提出取证的各种法律程序,当然,华为也可以向美国政府做同样的事。

所以说,华为的胜算大不大今天是没办法判断的,因为华为指控美国政府,法院出于公平原则会给美国政府充分的合理的时间,由美国政府来提出这方面的证据。所以,美国政府并不需要在明天回复,而是可以隔一段时间。

最后针对华为的指控,美国政府要么是接受指控,要么是告诉法院华为的指控不实,美国政府有很多证据等等,所以今天做华为是不是会胜诉的判断,是比较早的。

   孟晚舟指责政府严重侵犯了她的宪法权利。(图片来源:美联社)

孟晚舟很难受到牵连美有能力报复

问:华为起诉美国政府将给华为带来怎样的后果?华为会因此而遭到美国政府的报复吗?

答:美国政府肯定不能因为你告我了,我就对你进行没有根据的报复,但是美国行政当局的权力确实也比较大,那么虽然说它在这一件事情上,无法针对具体的指控进行报复,但是针对华为,在其它方面,包括华为在美国做生意等方面,它还是有广泛的执法的权力。

一般认为,如果说采取一个政府行为,仅仅因为你告我了就进行报复,在美国是法律所不允许的。

问:华为起诉美国政府,是否会对孟晚舟事件造成影响?

答:从法律层面当然是没有影响的,不过孟晚舟案件本身,除了法律层面,比如说加拿大法院的体系,假如被引渡的话,美国联邦东区法院的体系,当然都是非常重要的法律的体系。

       不过,孟晚舟的案件也有政治解决的可能性。比如说如果美中若达成了一揽子的贸易协定,特朗普总统也曾经说过,他不排除会进行干预。那么,虽然他的干预有可能会引发美国国内的很多的批评,但是从行政当局首长的角度,他确实是有这个权力的。

        这也是后话,原因就是现在还没有到那一步,这还要看加拿大的法院最终的决定是不是要引渡,如果决定不引渡,那么这个事件就结束了。如果决定引渡,那么在引渡决定做出之前,特朗普行政当局可以决定要不要进一步的起诉和要求引渡。

        当然,一旦引渡成功,到了纽约东区法院以后,美国政府尤其是行政当局对于进一步干预法院程序的难度就增加了。因为检察官是美国司法部体制下面的一个机构,而法院是美国三权分立里面独立的一极,这是一个问题。

        所以在法律的层面,我认为不会对孟晚舟案件造成直接的影响。但是在政治的层面,那显然是中美之间的政治解决,又多出来一个新的议题。但这个诉讼本身,我并不认为对孟晚舟女士的引渡案的司法程序本身有任何直接的影响。

 

华为在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼。(图片来源:中新社)

这是一场持久战” 谁胜谁负暂难料

问:华为如果胜诉,美国需要做什么?修改国防授权法吗?其他在美外企是否也将受益?这次起诉会演变成一场持久战吗。

答:我觉得华为能否胜诉还有一个非常长的时间,那当然,如果胜诉的话,当然这个法案本身或者针对华为的部分甚至是法案的全部可能就被判不合美国的宪法。那理论上,华为可以继续做(相关生意),但今天去判断这个事情确实比较早,还要看看美国政府的反应等等。究竟谁胜谁负,今天无法作出这个判断。

这个案件有可能变成个持久战,因为不论是谁赢,都有可能要上诉。一来二去的话,一两年的时间也就过去了。

问:华为还指控美国非法侵入华为的系统,假如这个坐实的话,美国政府要承担什么责任?

        答:如果侵入是违法的侵入,那么美国政府当然是不能凌驾于法律之上的。不过由于是华为的指控,它是指控的一方,所有它就有举证的责任。美国政府不需要证明自己做或者没做这件事情,这需要华为在未来一段时间提出来自己掌握了什么样的证据。(完)

 


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