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拯救美国“破碎的基础设施” 特朗普政府欲投资1.5万亿进行基础设施建设

侨报网综合--Feb 12, 2018,21:38

  特朗普周一向国会提交了他的2019年预算计划。白宫希望国会同意4.4万亿的支出。这恐怕会给美国带来巨额的财政赤字。此外他公布了他期待已久的基础设施建设计划,完成这些建设需要投资1.5万亿美元,这些基建计划十分依赖州和地方政府的资金。

图片来源于美联社
图片来源于美联社

2019年预算计划会导致1万亿以上的联邦财政赤字。这将导致未来10年内无法达到收支平衡。这主要也是由于特朗普的税改法案减少了联邦财政收入,扩大了财政收支的失衡状况。2018年到2027年,从税收获得的联邦财政收入将减少3.7万亿美元。

虽然计划的许多要点在几周前已被媒体报道,但提案中不乏新内容——其中包括扩大私人债券的使用以资助项目融资,这将扩大私人实体的免税债务规模,并扩大私人债务可以进入的项目类型。

其他变化包括让各州在州际公路上增加收费、促进交通项目的公共私人伙伴关系,并鼓励出租机场和其它公共设施(取消目前出租前必须偿还所有免税债务的规定)。

基建计划还提出简化法律规定的环境评估步骤。计划将改变一定审核的时间点、让单一主导机构负责工作,并为评估设置21个月的期限。

特朗普在竞选中曾不断承诺,当选后将对美国机场、铁路、公路以及港口等基础设施进行大规模改造。去年2月,他在当选总统后的首次国会演讲中曾表示,将向国会提出1万亿美元的基建支出计划,以替换美国“破碎的基础设施”。

对于这份计划,高盛表示,没有新意。此外,高盛坚持表示,该计划在今年实施的概率很低。

基础设施建设计划将导致地方政府的财政负担

根据这项长达53页的基础设施建设计划,联邦政府只出资2000亿美元,财源以其他领域“节流”为主,其余1.3万亿美元主要依赖地方政府和私人企业投资。

特朗普周一上午发推称:“这将是基础设施的重要一周,在中东如此愚蠢地投入7万亿美元之后,现在是时候开始在我们的国家投资了!”

特朗普政府计划集中利用2000亿美元的联邦资金并利用地方和州的税收来修复美国的基础设施,如道路、高速公路、港口和机场。

特朗普曾多次指责国家道路和高速公路处于“崩溃”状态,他认为这妨碍了美国发挥全部的经济潜力。外界认为特朗普应该在上任首年就推动基础设施建设,但他在执政首年重点却放在了废除替代奥巴马健保上,这引发了两党关系紧张。

白宫官员表示,特朗普的基建计划包括两个部分:投入新资金加速道路和机场的维修;以及精简许可流程,缩短项目进行的等待时间。

全制造商协会主席杰伊·迪蒙斯(Jay Timmons)赞扬了特朗普的领导力。他说美国非常需要在21世纪的基础设施建设中获得全球领导者的地位。

迪蒙斯表示:“当港口堵塞、车辆延误、电力不足、停水或互联网失效时,制造商的竞争力会受到威胁,就业机会也会受到影响。没有任何不采取行动的借口。”

不过环保团体担心基础设施建设的影响。自然资源保护协会的雪莉·博迪查(Shelley Poticha)表示,特朗普的基础设施建设会是一场灾难。它将无法提供我们国家21世纪所需的投资。更糟糕的是,他的计划破坏了环境审查,在没有环境审查的情况下给予公司优惠。

参院少数党领袖舒默则抨击特朗普的基础设施建设计划在提升基础设施建设方面作用有限。他认为这项计划将给地方政府带来不可持续的负担,这是一个安抚他的政治盟友的计划,不是重建国家的计划。

上周,国会通过了预算法案增加了军费和国内支出的上限。

特朗普向国会提交2019年预算计划

2019年的预算提供210亿美元用于基础设施建设,这是10年投资2000亿美元的基础设施支出计划的一部分。在边界安全的230亿美元中包括180亿美元建设墨西哥边境的边界墙、27亿美元用于羁押5.2万名无证移民、7.82亿美元用于雇用2750名海关和移民官员。

此外在退伍军人健康方面,白宫表示,特朗普将要求投资855亿美元用于退伍军人的医疗保健。

此外,特朗普在公布预算时还称赞美国军队的强大,他表示将增加武器的武库。特朗普称:“我们必须这样做,因为别人都在这样做。”如果其他国家停止改善他们的核基础设施,他会命令美国也停下来。特朗普增加了五角大楼的预算。特朗普政府在国防支出方便的预算为6860亿美元,创造了国防支出新高。

2019年的财政赤字预计将有9840亿美元,这一数值可能会继续提高。

开始DACA等移民法案严肃的辩论

此外,参院今天开始就DACA等移民相关问题进行辩论。参院多数党领袖麦康奈尔曾在1月中旬政府关门时保证将就DACA计划的解决方案进行辩论。

特朗普称:“我不希望DACA在预算中。它应该单独进行交易。我们今天将就DACA计划进行严肃的谈判。”

基建计划细节如下:

基础设施激励计划(1000亿美元):各州将被要求建立一个相当于项目成本80%的可持续非联邦资助资金流,联邦将承担剩余的20%。这将针对传统的联邦投资领域,即交通,水管/下水道。

农村基础设施项目(500亿美元):这笔资金将通过拨款给各州,没有要求州筹集相应资金。这将比传统的联邦投资的目标更广泛,除了运输和供水/排污之外,还包括宽带和电力。

转型项目(200亿美元):联邦政府将投入30%,50%或80%的项目成本(取决于项目阶段)。这将针对商业上可行的项目,但风险/回报比例高于平常水平。

基础设施融资计划(200亿美元):该提案将通过增加额外资金和更宽松的申请资格来扩张多个联邦项目——包括TIFIA和WIFIA以及私人活动债券(PAB)。 


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